É normal o povo agir assim diante de uma situação dessa?

Então, tem uma senhora que parece ser pessoa em situação de rua, com problemas mentais e é a segunda vez que ela se coloca no meio da avenida e os veículos passam desviando, polícia passa e nada, tem uma unidade da guarda municipal que não sei onde estão quando acontece isso. Pessoal ou rir da situação da mulher completamente desorientada ou é indiferente. Então, fica lá no meio da avenida correndo risco de ser atropelada.
Eu liguei para serviço social aqui e para minha surpresa não resolveu como acharia.
Mulher estava com cachorro, também fiquei com pena do cachorro.