Depende do ponto de vista. Tecnicamente, 15 °C é uma temperatura amena a levemente fria

— não chega a ser frio intenso, mas já dá sensação de frescor, principalmente com vento ou umidade.

Em regiões mais quentes do Brasil, muita gente já considera friozinho e coloca um casaco. Já em lugares de clima mais frio, é uma temperatura bem comum, confortável, tipo outono.

Então, no geral, sim: 15 graus já é frio para a maioria das pessoas, mas não é nada extremo.